องค์การนาซ่าส่งรายงานที่ระบุว่าสภาคองเกรสระบุว่าไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าจะผลิตจรวดยกน้ำหนักได้ภายในกำหนดเวลาปี 2559 หรือภายใต้งบประมาณที่จัดสรรไว้ในปัจจุบัน ในพระราชบัญญัติการอนุญาตของนาซ่าในปี 2010 นาซ่าได้รับคำสั่งให้พัฒนาจรวดที่มีน้ำหนักมากเพื่อเตรียมการบินไปยังดาวเคราะห์น้อยและดาวอังคาร นาซ่ากล่าวว่ามันไม่สามารถผลิตจรวดใหม่นี้ได้แม้ว่าหน่วยงานจะใช้ฮาร์ดแวร์ที่เรียกว่า "มรดก" - ส่วนประกอบที่ใช้ในโครงการกระสวยอวกาศมานานกว่า 30 ปีแล้ว นาซ่าจะใช้เครื่องยนต์รุ่นใหม่ที่ใช้กับจรวด Saturn V ขนาดใหญ่
ขณะนี้ประมาณสามเดือนหลังจากการลงนามในกฎหมายนาซ่าบอกกับรัฐสภาว่าพวกเขาไม่สามารถสร้างยานพาหนะที่จะประสบความสำเร็จในการรับส่ง อย่างน้อยนาซ่ากล่าวว่าไม่ใช่ในเวลาที่กำหนดหรือตามจำนวนที่จัดสรรให้พวกเขา หน่วยงานที่แสดงความไม่เพียงพอเหล่านี้ในรายงาน 22 หน้าที่ถูกส่งไปยังสภาคองเกรส
ในรายงาน NASA กล่าวว่า“ ตระหนักว่ามันมีความรับผิดชอบที่จะต้องมีความชัดเจนต่อรัฐสภาและผู้เสียภาษีชาวอเมริกันเกี่ยวกับต้นทุนและกำหนดการที่แท้จริงของเราสำหรับการพัฒนา SLS และ MPCV และเราตั้งใจจะทำเช่นนั้น”
“ ปัจจุบันการศึกษา SLS (Space Launch System) ของเราได้แสดงให้เห็นว่าในขณะที่ต้นทุนไม่ใช่ตัวเลือกหลักในการศึกษาทางเลือกการออกแบบ แต่ไม่มีตัวเลือกการออกแบบใด ๆ
วุฒิสมาชิกบิลเนลสัน (D-FL) และเคย์เบลีย์ฮัทชินสัน (R-Texas) ผู้ช่วยร่างและผ่านพระราชบัญญัติอนุญาตของนาซ่ากล่าวว่าไม่มีเหตุผลใดที่โพสต์ไว้ในรายงานที่ให้เหตุผลสำหรับ NASA ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
สภาคองเกรสหวังว่าจะได้รับประโยชน์จากความล้มเหลวของตลาดพื้นที่เชิงพาณิชย์ที่เกิดขึ้นใหม่โดยการออกแบบของนาซ่าขนานกับจรวดที่ยกของหนัก ด้วยวิธีนี้หาก บริษัท เหล่านี้ไม่ได้ผลิตชาติจะมี 'สำรอง' อยู่ในสถานที่ นาซ่ายอมรับโดยพื้นฐานแล้วว่าไม่สามารถทำงานให้สำเร็จลุล่วงได้ สภาคองเกรสอาจตัดสินใจใช้เงินทุนจากส่วนอื่น ๆ ของงบประมาณขององค์การอวกาศเพื่อเติมเต็มความขาดแคลนที่คาดการณ์ไว้ มีคำแนะนำบางอย่างที่เงินเหล่านี้อาจมาจากที่ตั้งใจไว้สำหรับ Kennedy Space Center (KSC)
KSC ได้ถูกส่งไปแล้วจากการปลดพนักงานครั้งใหญ่ซึ่งถูกตั้งค่าให้ดำเนินการต่อไปจนถึงสิ้นสุดโปรแกรมรถรับส่ง ไม่มีชุดโปรแกรมที่กำหนดไว้ให้ติดตามโปรแกรมกระสวยอวกาศ หลายคนพยายามเปรียบเทียบช่องว่างระหว่างกระสวยกับสิ่งที่ต้องทำตามช่องว่างระหว่างอพอลโลกับกระสวย แต่นี่เป็นการเปรียบเทียบที่ผิดพลาด ในตอนท้ายของอพอลโลโปรแกรมต่อไปได้รับการจัดตั้งขึ้น (กระสวยอวกาศได้รับการอนุมัติในช่วงภารกิจ Apollo 16) เมื่อพลบค่ำของยุคกระสวยอวกาศใกล้เข้ามา - ไม่มีรายการใดที่สร้างขึ้นมาได้อีกแล้ว ภายใต้วิสัยทัศน์สำหรับการสำรวจอวกาศโปรแกรมที่ประสบความสำเร็จได้รับการขนานนามว่า Constellation และประกอบด้วยแคปซูลคล้าย Apollo จรวด Ares-I ที่มนุษย์จัดอยู่ในประเภทมนุษย์ -V
ในขณะที่สภาคองเกรสอาจลงนามในคำสั่งในการผลิตบูสเตอร์หนักตัวใหม่ให้เป็นกฎหมาย แต่พวกเขาก็ไม่ได้ทำอะไรมากมายเพื่อจ่ายให้กับมัน นาซ่าควรจะได้รับ 11 พันล้านเหรียญสหรัฐในช่วงสามปีข้างหน้าเพื่อสร้างทั้งจรวดและยานอวกาศโอไรออน สภาคองเกรสกำลังทำงานเพื่อหาวิธีที่จะลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและองค์การนาซ่าจะพบว่าตัวเองได้รับน้อยกว่าที่สัญญาไว้
